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隨著黨的十九大的勝利召開(kāi)，決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了新的戰(zhàn)略指引，同時(shí)也為保安服務(wù)業(yè)和保安行業(yè)協(xié)會(huì)管理工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
值此順勢(shì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)代，保安行業(yè)協(xié)會(huì)如何因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)在規(guī)范化管理過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化專業(yè)化.多元化發(fā)展至關(guān)重要。筆者將結(jié)合馬鞍山市保安協(xié)會(huì)的工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前保安協(xié)會(huì)面臨的有關(guān)問(wèn)題和對(duì)策做粗淺的分析。
一、當(dāng)前保安協(xié)會(huì)的運(yùn)行狀況。以馬鞍山市保安協(xié)會(huì)為例，馬鞍山市保安協(xié)會(huì)成立于2013年3月，是經(jīng)馬鞍山市民政局登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，由保安支隊(duì)管理。從近幾年的工作實(shí)踐以及橫向交流、縱向?qū)W習(xí)所了解的情況看，協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照“保安市場(chǎng)規(guī)范化，保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,保安人員職業(yè)化，防范力量保安化”以及“公安監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、竟?fàn)幱行?、社?huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，在強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，把“一切依靠會(huì)員、一切為了會(huì)員、全心全意服務(wù)會(huì)員”作為協(xié)會(huì)的宗旨重點(diǎn)抓緊落實(shí)，促使全市保安服務(wù)行業(yè)向著規(guī)范化管理的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)確立了保安協(xié)會(huì)工作的獨(dú)立性。馬鞍山市保安協(xié)會(huì)成立之初，主要領(lǐng)導(dǎo)成員由市公安局分管副局長(zhǎng)和保安管理支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分別兼任，2014年實(shí)行脫鉤改制，使保安協(xié)會(huì)行政化管理向民間化管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的保安協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)對(duì)協(xié)會(huì)章程的修改，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)設(shè)定了一定的應(yīng)聘條件，實(shí)行由會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)。
(二)理順了與保安服務(wù)公司的關(guān)系。在市公安局保安管理支隊(duì)的指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立，并從市公安局辦公樓搬出分離辦公，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不再由保安公司領(lǐng)導(dǎo)兼任的專職會(huì)長(zhǎng)制，明確提出協(xié)會(huì)的管理和中介橋梁作用職能，初步形成了立足服務(wù)，注重實(shí)效，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)規(guī)范化管理的良好氛圍。
(三)實(shí)行行業(yè)自律，為政府、為社會(huì)提供好的保安從業(yè)單位。從2014年脫鉤改制后，保安協(xié)會(huì)對(duì)全市保安從業(yè)單位實(shí)行“資信”等級(jí)評(píng)審，按照評(píng)比條件與標(biāo)準(zhǔn)，“資信”等級(jí)設(shè)為“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)類別，由專家評(píng)審組按保安公司自行申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、網(wǎng)上公示的程序進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。全市近40家保安公司經(jīng)評(píng)審取得一級(jí)“資信”的2家、二級(jí)“資信”的10家、三級(jí)“資信”的20家，未取得“資信”的8家。
(四)協(xié)會(huì)“樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)”競(jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。近幾年，保安協(xié)會(huì)每年都開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，表彰“先進(jìn)集體”和“優(yōu)秀保安員”，這是貫徹協(xié)會(huì)《年度檢查評(píng)比表彰實(shí)施辦法》的具體體現(xiàn)，競(jìng)賽活動(dòng)過(guò)程中隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、培訓(xùn)、隱患查找和檢查、考察、評(píng)比充分體現(xiàn)出協(xié)會(huì)打造行業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，樹(shù)立典型、弘揚(yáng)正氣的使命感和責(zé)任感。
二、保安服務(wù)業(yè)存在問(wèn)題分析。雖然保安服務(wù)公司和保安行業(yè)協(xié)會(huì)，在管理和服務(wù)意識(shí)上形成了共識(shí)，保安服務(wù)市場(chǎng)得到有效維護(hù)，保安服務(wù)從業(yè)單位和從業(yè)人員的形象、素質(zhì)得到提升，但從全面貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造過(guò)硬隊(duì)伍，提升服務(wù)水平，參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度來(lái)講，目前，保安服務(wù)業(yè)還存在許多不容忽視的問(wèn)題。
(一)保安服務(wù)公司工作基礎(chǔ)不牢固，發(fā)展不平衡。以馬鞍山地區(qū)為例，遍布全市各機(jī)關(guān)、部門、企業(yè)、銀行、交通、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館和住宅小區(qū)等的保安人員，他們主要來(lái)自保安公司、:物業(yè)管理公司，還有一些是用人單位自行招聘。保安公司管理的從業(yè)人員工作基礎(chǔ)相對(duì)牢固;物業(yè)公司管理的次級(jí)單位如住宅小區(qū)、菜場(chǎng)、小賓館、酒店等的基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱;而自行招聘的一些小的用人單位，特別是一些私有制小企業(yè)，工作基礎(chǔ)完全依賴于老板意愿和經(jīng)濟(jì)狀況，幾乎沒(méi)有基礎(chǔ)可言，更別說(shuō)平衡發(fā)展。
(二)保安服務(wù)公司的本位主義嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在。保安服務(wù)市場(chǎng)歷來(lái)是價(jià)格低廉，所以制約著保安服務(wù)質(zhì)量和保安從業(yè)人員形象的提升，也是引發(fā)惡意競(jìng)爭(zhēng)的主因。某企業(yè)在一次投標(biāo)落選后，明知道不按時(shí)交接將會(huì)影響新中標(biāo)單位開(kāi)展正常工作，但受到利益驅(qū)使，遲遲不辦理手續(xù)，結(jié)果與中標(biāo)企業(yè)造成糾紛。其次，在保安服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，存在“你中標(biāo)，我不服”，相互詆毀的現(xiàn)象。一些沒(méi)有資質(zhì)或本位主義嚴(yán)重的企業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行低價(jià)競(jìng)標(biāo)，擾亂市場(chǎng)。以馬鞍山地區(qū)為例，據(jù)2014年以來(lái)受理記錄顯示，協(xié)會(huì)接待投訴并介入調(diào)解了80多件各類案例，可見(jiàn)維護(hù)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的工作任重道遠(yuǎn)。
(三)保安從業(yè)人員“三低二高”，制約了企業(yè)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量提升。具體說(shuō)是社會(huì)地位低、工資收入低、綜合素質(zhì)低、年齡偏高和流動(dòng)性高。社會(huì)上一直對(duì)保安人員有偏見(jiàn)，出口就是“看門的”“看車的”;保安公司也因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)而降低保安員工資水平，有的甚至低I于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);地位低和收入低造成有文化的年輕人不愿意干保安，綜合素質(zhì)低和年齡偏高就成為必然，保安人員經(jīng)常跳槽更換就業(yè)單位，或者有的人本身受年齡限制、家庭生活影響就是臨時(shí)性干一.下。“三低二高”和服務(wù)質(zhì)量相互制約和循環(huán)，調(diào)和的難度很大。
(四)保安系統(tǒng)的從業(yè)人員待遇不同等。在所有的保安從業(yè)人員中，同工不同待遇的問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的重視。現(xiàn)在，從政府機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位、從公共場(chǎng)所到家政服務(wù)，沒(méi)有不使用保安人員的，這些保安人員干的都是苦活、累活和臟活，工作時(shí)間長(zhǎng)，最多的達(dá)到24小時(shí)，按理他們]的勞動(dòng)保護(hù)和收入應(yīng)該是最好的，但事實(shí)恰恰相反，很多在私有制小企業(yè)、小賓館、小飯店工作的保安員，連起碼的保安服裝都沒(méi)有，有的用人單位發(fā)放的服裝、手套等用品有收取押金的，也有按比例從工資中扣除的。
三、新時(shí)代保安行業(yè)協(xié)會(huì)工作的對(duì)策。
立足服務(wù)，注重實(shí)效,推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的規(guī)范化管理，不僅是新時(shí)期保安協(xié)會(huì)的職責(zé)，更是義不容辭的義務(wù)，應(yīng)該引起足夠的重視。下面，筆者針對(duì)存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)粗淺的對(duì)策建議。
(一)勇于挑起監(jiān)督檢查的重?fù)?dān)，發(fā)揮中介橋梁作用，調(diào)動(dòng)各方力量打牢“基礎(chǔ)”。首先要以保安從業(yè)人員為抓手，拓展市場(chǎng)管理，要會(huì)同公安局、民政局、社會(huì)保障等部門，對(duì)提供保安服務(wù)的保安從業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查。這里包括保安從業(yè)人員的招聘、崗位培訓(xùn)、勞保設(shè)施配置、工作環(huán)境、工作時(shí)間、有毒有害崗位、勞保用品以及飲食衛(wèi)生等因素的分析，形成相關(guān)報(bào)告，由主管部責(zé)成相關(guān)單位抓好落實(shí)。其次是要做好源頭的決策參與工作，了解自行招聘保安人員企業(yè)的投入情況，提出安保設(shè)施的配置、人員培訓(xùn)的管理、工作環(huán)境和崗位衛(wèi)生改善的建議。同時(shí)，要采取多種形式聽(tīng)取保安從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)單位予以采納和改進(jìn)。
(二)規(guī)范行業(yè)市場(chǎng),遏制惡意競(jìng)爭(zhēng)。一是充分利用協(xié)會(huì)社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)提供服務(wù)，當(dāng)好參謀。要在公安局、招標(biāo)管理局、財(cái)政局等部門]的支持和指導(dǎo)下擬定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范保安服務(wù)招投標(biāo)項(xiàng)目中的最低價(jià)格，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)單位實(shí)行曝光，加大遏制保安服務(wù)市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的力度。三是保證投訴渠道的暢通，積極介入調(diào)查。以經(jīng)濟(jì)效益為中心努力使利潤(rùn)最大化是企業(yè)永恒的主題，但企業(yè)不能不顧及社會(huì)效益，只顧自家發(fā)財(cái)。企業(yè)發(fā)展之道，是提升服務(wù)質(zhì)量，以自身獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念樹(shù)立品牌形象，與兄弟企業(yè)共謀發(fā)展。
(三)營(yíng)造健康、和諧、親民的文化氛圍，增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同感。首先是要實(shí)施精細(xì)管理，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立文化走廊，讓管理制度，公司榮譽(yù)、保安風(fēng)采、孝道禮儀等“上墻”，形成共識(shí)。其次是充分利用各種宣傳陣地，發(fā)揮形象教育優(yōu)勢(shì)和監(jiān)督檢查的職能，通過(guò)勞動(dòng)安全知識(shí)教育、崗位培訓(xùn)、保安運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出和“爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)”競(jìng)賽等系列活動(dòng)，營(yíng)造以人為本的“暖心”文化，實(shí)施人性化管理，增強(qiáng)保安從業(yè)人員的歸屬感和榮譽(yù)感，以此推動(dòng)保安服務(wù)質(zhì)量的提升，喚起社會(huì)各界的認(rèn)同感，提高保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，達(dá)到創(chuàng)新和拓展市場(chǎng)的目的。
(四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升保安服務(wù)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在全球科技發(fā)展日新月異的大背景下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為保安企業(yè)帶來(lái)了新的理念、技術(shù)和發(fā)展前景。為適應(yīng)新的發(fā)展要求，保安協(xié)會(huì)應(yīng)引領(lǐng)保安企業(yè)克服保安服務(wù)人力傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行科技創(chuàng)新發(fā)展模式，以全面提高防控能力。
(五)強(qiáng)化整合作用，完善保安從業(yè)單位的規(guī)范化運(yùn)作。要切實(shí)做好保安服務(wù)工作，不能單純地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，也不能依靠協(xié)會(huì)唱監(jiān)督檢查的“獨(dú)角戲”，而是要?jiǎng)訂T上至保安從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，下至每個(gè)保安從業(yè)人員和基層保安隊(duì)(小組)，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)詮釋保安行業(yè)的服務(wù)宗旨，共同參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，平安中國(guó)建設(shè)。社會(huì)和諧穩(wěn)定關(guān)系到千家萬(wàn)戶，涉及保安從業(yè)人員切身利益，這是保安協(xié)會(huì)和保安服務(wù)從業(yè)單位的共同責(zé)任。因此，保安市場(chǎng)的管理和規(guī)范化運(yùn)作需要用共同的目標(biāo)來(lái)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，需要明確的責(zé)任劃分促使標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)和完善，這是打造過(guò)硬保安隊(duì)伍，營(yíng)得社會(huì)認(rèn)可的有效保證。