新時(shí)期武裝押運(yùn)安全的思考
武裝押運(yùn)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化服務(wù)，直接關(guān)系到金融秩序安全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)治安防控出現(xiàn)新的變化，保安服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，武裝押運(yùn)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合廣州保安服務(wù)有限公司工作實(shí)際，對(duì)新時(shí)期押運(yùn)安全提出幾點(diǎn)看法。首先，提出了新時(shí)期武裝押運(yùn)企業(yè)面臨的主要問題：隊(duì)伍管理不規(guī)范、硬件建設(shè)不到位、交接過(guò)程有隱患；其次，介紹了新時(shí)期保證武裝押運(yùn)安全的主要做法：加強(qiáng)隊(duì)伍管理、嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍、完善安全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)硬件建設(shè)。希望通過(guò)此文，能引起讀者對(duì)新時(shí)期武裝押運(yùn)安全的思考和共鳴。
武裝押運(yùn)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化服務(wù)，直接關(guān)系到人民群眾、集體和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。隨著社會(huì)治安防控出現(xiàn)新變化，保安企業(yè)改制工作的推進(jìn)，保安服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，武裝押運(yùn)安全工作面臨新的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合廣州保安服務(wù)有限公司多年工作實(shí)際，對(duì)新時(shí)期武裝押運(yùn)安全談幾點(diǎn)看法。
一、新時(shí)期武裝押運(yùn)企業(yè)面臨的主要問題。
安全無(wú)小事，是武裝守押服務(wù)的真實(shí)寫照。結(jié)合國(guó)內(nèi)此前多起運(yùn)鈔車被劫、內(nèi)部監(jiān)守自盜等案例，筆者總結(jié)了幾點(diǎn)押運(yùn)企業(yè)主要面臨的問題。
（一）隊(duì)伍管理不規(guī)范。
人員進(jìn)出管理不規(guī)范，押運(yùn)隊(duì)伍存在安全隱患。國(guó)內(nèi)押運(yùn)企業(yè)存在押運(yùn)人員入職時(shí)，檔案建立不健全，更新不及時(shí)；沒有指紋存檔，沒有嚴(yán)格政審，押運(yùn)人員政審工作不到位；押運(yùn)人員離職時(shí)，離職信息檔案資料更新不及時(shí)，沒有及時(shí)收回其持槍證、上崗執(zhí)勤證、保安標(biāo)識(shí)及相關(guān)材料等。
（二）硬件建設(shè)不到位。
運(yùn)鈔車不規(guī)范，硬件建設(shè)不到位。首先有些地方的押運(yùn)企業(yè)為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，所采用的運(yùn)鈔車不是專業(yè)的運(yùn)鈔車而是由面包車改造，有的使用年限過(guò)久，車輛性能差，有的防彈、防盜、報(bào)警設(shè)施損壞嚴(yán)重，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，車輛故障多、安全系數(shù)差、返修率高。其次運(yùn)鈔車沒有GPS監(jiān)控定位功能，監(jiān)控不到。再次押運(yùn)系統(tǒng)全部手工紙質(zhì)操作，沒有升級(jí)為電子化作業(yè)，由于非電子化存檔，信息容易泄露，給犯罪分子可乘之機(jī)，進(jìn)行偽造修改。
（三）交接過(guò)程有隱患。
交接過(guò)程存在安全隱患，安全措施不到位。運(yùn)鈔車與銀行進(jìn)行交接款時(shí)是安全措施最為薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)幾乎所有銀行都存在“押鈔員與現(xiàn)金不分、服務(wù)通道與安保通道不分、交接中身份認(rèn)證不準(zhǔn)確”等安全漏洞。押運(yùn)任務(wù)存在重復(fù)情況，缺少人員安排的隨機(jī)性。根據(jù)紙質(zhì)文件進(jìn)行身份驗(yàn)證，手續(xù)煩瑣、識(shí)別困難，影響工作效率和識(shí)別準(zhǔn)確性。驗(yàn)證過(guò)程責(zé)任界定不清晰，出現(xiàn)問題后難以追責(zé)。
二、新時(shí)期保證武裝押運(yùn)安全的主要做法。
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理。
l、強(qiáng)化人員管理。
嚴(yán)把隊(duì)伍建設(shè)關(guān)口。把好人員選拔關(guān)，堅(jiān)持挑選政治思想好、身體素質(zhì)高、責(zé)任心較強(qiáng)的人員擔(dān)任守押崗位，始終保持隊(duì)員政治可靠、思想純潔。押運(yùn)企業(yè)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)做好所招聘押運(yùn)人員政審工作，做好指紋、掌紋等的留取，杜絕違法犯罪分子進(jìn)入押運(yùn)隊(duì)伍。保安企業(yè)建立員工檔案，對(duì)從事武裝押運(yùn)、守護(hù)等崗位的保安員，要留取指紋、掌紋以及必要的擔(dān)保手續(xù)。必須確保所有隊(duì)員先進(jìn)行半軍事化訓(xùn)練及保安員資格培訓(xùn)，并到地級(jí)市公安機(jī)關(guān)審批、考試，取得保安員證，方可分配上崗。對(duì)于需要持槍的崗位，除取得保安員證外，還組織到地級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審核及持槍證培訓(xùn)等。完善保安企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用制度、重要崗位保安員定期輪換、客戶回訪、員工獎(jiǎng)懲等制度。對(duì)離職、辭退人員要及時(shí)收回其持槍證、上崗執(zhí)、執(zhí)勤證、保安標(biāo)識(shí)及相關(guān)材料，并進(jìn)行跟蹤管理，掌握離職、辭退人員與在職押運(yùn)人員聯(lián)系等情況，并按有關(guān)規(guī)定留存相關(guān)檔案資料。
2、強(qiáng)化思想教育。
開展經(jīng)常性思想教育工作。加強(qiáng)法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和各種典型案例學(xué)習(xí)，不斷提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成員工遵紀(jì)守法的氛圍，使員工明白哪些“高壓線”不能碰，教育他們不要因一時(shí)的疏忽或好奇而造成終身遺憾，給自己和親人帶來(lái)痛苦。建立思想工作骨干網(wǎng)絡(luò)，積極開展淡心活動(dòng)，定期分析摸排隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)，注重考察隊(duì)員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，熟知隊(duì)員的“三圈”情況（即：生活圈、娛樂圈、社交圈），加強(qiáng)對(duì)押運(yùn)隊(duì)員8小時(shí)外的管理。注重與押運(yùn)隊(duì)員的溝通和交流，及時(shí)掌握隊(duì)員的各種信息及思想動(dòng)態(tài)，落實(shí)重點(diǎn)人員思想教育工作，比如有賭博、酗酒、借錢，欠錢等不良嗜好的員工，將列為重點(diǎn)管控對(duì)象。同時(shí)采取單獨(dú)談活形式進(jìn)行訓(xùn)誡，實(shí)時(shí)跟進(jìn)管理。此外，交心談心還要與家庭聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，定期走訪隊(duì)員家庭，了解其家庭清況，積極為隊(duì)員排憂解難，確保其后顧無(wú)憂，專心工作。
3、加強(qiáng)技能訓(xùn)練。
加強(qiáng)軍事技能培洲。以所需的槍支管理理論知識(shí)、操作考核、實(shí)彈射擊等作為學(xué)習(xí)和訓(xùn)練內(nèi)容重點(diǎn)，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)技能水平。近年來(lái)，廣州保安服務(wù)有限公司保衛(wèi)部堅(jiān)持月有培訓(xùn)計(jì)劃，各護(hù)衛(wèi)大隊(duì)年度集中考核，進(jìn)一步規(guī)范勤務(wù)操作。公司保衛(wèi)部根據(jù)《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司和各營(yíng)業(yè)部護(hù)衛(wèi)大隊(duì)實(shí)際，積極組織隊(duì)員開展演練，并作為常態(tài)化工作，要求每位隊(duì)員熟悉各種應(yīng)急措施，進(jìn)一步提高隊(duì)員預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、抵御各種突發(fā)事件的能力，達(dá)到遇事不慌、沉著應(yīng)對(duì)。
（二）嚴(yán)格制度落實(shí)。
1、完善各項(xiàng)安全制度。
俗話說(shuō)，沒有規(guī)矩不成方圓，制度對(duì)押運(yùn)工作開展、隊(duì)員管理起著十分重要的規(guī)范作用，要建立和完善各種守押規(guī)章制度，規(guī)范守押行為。廣州保安服務(wù)有限公司成立以來(lái)，保衛(wèi)部緊密結(jié)合守押工作實(shí)際，先后制訂出臺(tái)了《公司押運(yùn)護(hù)衛(wèi)管理規(guī)定》《防暴槍訓(xùn)練和執(zhí)勤動(dòng)作教程》《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《公司門衛(wèi)制度》《公司證件管理辦法》等各種規(guī)定。全方位、多角度地規(guī)范了押運(yùn)人員的行為，讓押運(yùn)人員明確職責(zé)，在操作規(guī)程范圍內(nèi)，自覺地做好本職工作。
2、落實(shí)安全制度。
嚴(yán)格落實(shí)安全制度，杜絕浮于形式，執(zhí)行不嚴(yán)格現(xiàn)象。在押運(yùn)社會(huì)化運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)從全面防范操作風(fēng)險(xiǎn)的角度制訂制度，要根據(jù)相關(guān)部門的要求，結(jié)合各地押運(yùn)實(shí)際情況，建立一整套制度，不斷完善持槍人員管理、槍支彈藥責(zé)任等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步建立健全押運(yùn)公司各項(xiàng)內(nèi)部安全管理制度。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、常抓不懈、慎之又慎、警鐘長(zhǎng)鳴”的理念，在思想上高度重視，保持清醒的頭腦，堅(jiān)決克服麻痹和僥幸心理，持之以恒抓好安全工作。多年來(lái)，廣州保安服務(wù)有限公司在押運(yùn)工作中一直堅(jiān)持以下三方面：一是嚴(yán)格落實(shí)雙人雙鎖、三鐵一器等制度，配備專職槍彈管理員，實(shí)行24小時(shí)值守制度；二是完善各類臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)槍支彈藥領(lǐng)用、交接、值班等登記制度；三是明確崗位職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，與管理員、持槍人員、駕駛員簽訂安全責(zé)任狀。強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，搭建押運(yùn)公司和銀行互動(dòng)通道，建立押運(yùn)公司履約情況通報(bào)制度、通過(guò)雙方有效互動(dòng)，及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。
(3)嚴(yán)格操作規(guī)程。
要制訂武裝押運(yùn)操作規(guī)程（包括準(zhǔn)備階段、運(yùn)行階段、出庫(kù)裝車階段、到達(dá)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)送款階段、到達(dá)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)接款階段、入庫(kù)階段、結(jié)束階段等）、押運(yùn)員操作規(guī)程、業(yè)務(wù)員操作規(guī)程、駕駛員操作規(guī)程、押運(yùn)車長(zhǎng)操作規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化操作規(guī)程并以此為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勤務(wù)操作。在制訂規(guī)范化操作規(guī)程后，要在實(shí)際操作中進(jìn)行檢查和監(jiān)督，可利用押運(yùn)車輛GPS可視監(jiān)控系統(tǒng)檢查相關(guān)}己錄、定點(diǎn)查看相關(guān)操作等方式。對(duì)押運(yùn)隊(duì)員落實(shí)押運(yùn)操作規(guī)程情況進(jìn)行控制，對(duì)不符合操作規(guī)程的行為在每日點(diǎn)評(píng)時(shí)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)對(duì)操作規(guī)程落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高押運(yùn)隊(duì)員（三）完善安全監(jiān)督機(jī)制。
1、外部監(jiān)督。
在武裝守衛(wèi)押工作中，要正確對(duì)待、妥善處理同客戶單位等部門的關(guān)系，把武裝守押安全運(yùn)行置于各金融機(jī)構(gòu)、公安監(jiān)管部門和公司管理團(tuán)隊(duì)的掌控之中，形成齊抓共管的格局。20年來(lái)，凡是深圳市公安局保安監(jiān)管部門做出的決定、決議，廣州保安服務(wù)有限公司都一絲不茍地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，保持著監(jiān)管與被監(jiān)管的良好互動(dòng)關(guān)系。與此同時(shí)，公司還通過(guò)各種渠道和方式，時(shí)刻保持同客戶單位的密切聯(lián)系，聽取客戶單位對(duì)守押服務(wù)方面的批評(píng)、意見和建議，達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)督，保障安全的目的，及時(shí)、妥善處理涉及武裝守押運(yùn)行中的各種問題，同全市各客戶單位攜手構(gòu)建武裝守押安全防線。公布監(jiān)督電活，公開服務(wù)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)被投訴和督察中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果實(shí)事求是地心復(fù)客戶單位。
2、內(nèi)部督察。
建立督察機(jī)制，對(duì)押運(yùn)安全發(fā)揮了重要作用。廣州保安服務(wù)有限公司從2006年4月起就建立了督察機(jī)制，制訂了督察工作方案，明確了督察工作職責(zé)和督察人員職責(zé)，配備了督察專用車輛和督察人員履行職責(zé)時(shí)必要的用品。督察人員每天對(duì)公司運(yùn)鈔車輛、銀行網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù)，采取定期或不定期的方式循環(huán)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，不留隱患。公司還十分重視節(jié)假日期間的安全防范工作，每逢節(jié)假日，都明確要求各護(hù)衛(wèi)大隊(duì)對(duì)所屬人員、車輛、槍彈、金庫(kù)逐一進(jìn)行排查，安排值班備勤力量應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保萬(wàn)無(wú)一失。此外各營(yíng)業(yè)部，可在押運(yùn)隊(duì)伍中抽出部分人員，加大督察力度，及時(shí)糾正不規(guī)范勤務(wù)操作行為，不斷提高隊(duì)員依法辦事、文明執(zhí)勤的能力，確保安全。
（四）硬件建設(shè)問題。
l、加強(qiáng)硬件配套。
押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，在“硬件”和“軟件”兩方面做足文章。在“硬件”上，廣州保安服務(wù)有限公司一律采用了專用防彈運(yùn)鈔車，運(yùn)鈔車達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購(gòu)，并配備了先進(jìn)的車載監(jiān)控和報(bào)警通訊系統(tǒng)。押運(yùn)人員配備專用防暴槍支、防彈衣、防彈頭盔等。在通汛器材方面，運(yùn)鈔車內(nèi)統(tǒng)一安裝與公安局“110”指揮中心聯(lián)網(wǎng)的車載臺(tái)，確保全市范圍內(nèi)通汛暢通。同時(shí)還建立了一個(gè)武裝押運(yùn)指揮淵度平臺(tái)，設(shè)立GPS衛(wèi)星定位指揮中心系統(tǒng)，將所有的運(yùn)鈔車統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位儀，做到各運(yùn)鈔車輛的運(yùn)行位置、安全情況一目了然，當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，便可以做到迅速指揮調(diào)度，將犯罪消滅在萌芽之中。
、完善電子、安防、監(jiān)控。
開業(yè)典禮
為防范押運(yùn)社會(huì)化操作風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)硬件實(shí)行：(1)金庫(kù)庫(kù)房監(jiān)控要完備。押運(yùn)企業(yè)金庫(kù)庫(kù)房交接間應(yīng)安裝“監(jiān)控高清攝像頭”，監(jiān)控?zé)o死角，夜間無(wú)人值守要紅外線設(shè)防，確保出庫(kù)房物品的全方位監(jiān)控。(2)二道門要牢固。對(duì)所有銀行網(wǎng)點(diǎn)二道門進(jìn)行定期或不定期測(cè)檢，要求更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全。建議銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置運(yùn)鈔車專用通道。裝款時(shí)，運(yùn)鈔車完全要退到建筑物里，鐵門落下，裝鈔完畢才能打開大門鈔車出去。全封閉作業(yè)可以最大限度地減少隱患，即使發(fā)生渚如爆炸等險(xiǎn)情，出現(xiàn)人員傷亡等緊急情況，現(xiàn)金也很難帶出去。(3)運(yùn)鈔車全程監(jiān)控。運(yùn)鈔車安裝駕駛室和尾箱攝像頭，運(yùn)鈔車上路執(zhí)行任務(wù)時(shí)，調(diào)度室運(yùn)用GPS車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，使控制中心能夠?qū)囕v進(jìn)行全程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，可在第一時(shí)間里作出反應(yīng)。
3、網(wǎng)點(diǎn)交接無(wú)紙化作業(yè)。
實(shí)行電子化“銀行押運(yùn)交接管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)采用成熟的活體指紋自動(dòng)識(shí)別、采用指紋技術(shù)認(rèn)汪到人，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)更新下達(dá)任務(wù)人員數(shù)據(jù)，保證交接中身份認(rèn)汪的準(zhǔn)確性，排除了私自調(diào)班的可能性，并對(duì)驗(yàn)證過(guò)程進(jìn)行拍照以及實(shí)時(shí)錄像等操作，從而加強(qiáng)管理，杜絕冒充等犯罪情況的發(fā)生，并提供準(zhǔn)確及時(shí)的識(shí)別記錄。系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)及識(shí)別終端，最大限度地節(jié)省部署系統(tǒng)的開支，同時(shí)安全性得到了保障。系統(tǒng)由銀行模塊、押運(yùn)公司模塊、信息中心模塊、權(quán)限系統(tǒng)組成，實(shí)現(xiàn)權(quán)限分立，杜絕信息泄密，并有效防止勾結(jié)犯罪的可能陛。在“軟件”上，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，突出抓了“兩個(gè)統(tǒng)一”，即押運(yùn)業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)控；押運(yùn)人員的集中統(tǒng)一專業(yè)化培訓(xùn)和準(zhǔn)軍事化管理。以廣州保安服務(wù)有限公司為例，每天清晨出車前，公司調(diào)度室通過(guò)汁算機(jī)對(duì)運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)員、押運(yùn)員司機(jī)進(jìn)行隨機(jī)組合編排，實(shí)現(xiàn)電子無(wú)紙化作業(yè)。