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2010年1月1日，《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）的施行，標(biāo)志著保安服務(wù)業(yè)進入了一個改革和發(fā)展的新階段，民營保安企業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。然而，在發(fā)展過程中，民營保安企業(yè)不可避免地面臨著諸多挑戰(zhàn)，如如何有序競爭和擴展業(yè)務(wù)，如何處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，如何揚長避短、規(guī)模發(fā)展以及如何管控風(fēng)險與品牌創(chuàng)新等等。當(dāng)前，從民營保安企業(yè)的實際情況出發(fā)，提出解決上述問題的對策已顯得十分迫切和重要。
《條例》的頒布打破了保安行業(yè)的壟斷，放寬了市場準(zhǔn)入，引入了競爭機制，給民營企業(yè)從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)提供了法律保障，也給保安服務(wù)市場注入了活力。《條例》施行后，保安服務(wù)業(yè)在三個主要方面發(fā)生了變化。
一、實行政企分開。公安機關(guān)與保安企業(yè)實行脫鉤改制，改變過去以行政管理為主的保安服務(wù)管理方式，實現(xiàn)了保安服務(wù)業(yè)的社會化、市場化。
二、打破行業(yè)壟斷經(jīng)營。在原公安機關(guān)管理的保安企業(yè)實施移交、改制的同時，根據(jù)《條例》的規(guī)定，可依法成立民營保安企業(yè)。保安市場允許多種模式并存，實現(xiàn)多種所有制形式的共同繁榮，放開了市場，打破了壟斷。
三、職能轉(zhuǎn)變，依法管理。公安機關(guān)由“辦保安”變?yōu)?ldquo;管保安”，實現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，各地專門成立了保安監(jiān)管機構(gòu)，按照《條例》嚴格監(jiān)管保安隊伍。在此背景下，民營保安企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展。以浙江省為例，截至2014年4月，全省共有保安企業(yè)265家，其中民營保安企業(yè)146家，占保安企業(yè)總數(shù)的55.85%。
《條例》施行后，隨著多樣化的保安主體的出現(xiàn)，民營保安企業(yè)數(shù)量多于國有保安企業(yè)，給整個保安服務(wù)業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的生機。但民營保安企業(yè)在發(fā)展中還面臨著一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、市場競爭激烈，發(fā)展形勢嚴峻。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會成員個性化的安全需求不斷增長，保安服務(wù)業(yè)的市場前景廣闊，給民營保安企業(yè)的發(fā)展提供了良好契機。但是，由于種種原因，民營保安企業(yè)面臨的市場競爭比國有保安企業(yè)更突出、更嚴峻，保安市場存在的價格惡性競爭等問題，給民營保安企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了困惑。
二、管理經(jīng)驗不足，風(fēng)險隱患多。保安服務(wù)業(yè)是一個特殊行業(yè)，其主要職責(zé)是協(xié)助公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定，防范違法犯罪活動，保障客戶的生命安全和財產(chǎn)安全。民營保安企業(yè)從業(yè)時間短、規(guī)模較??；在日常管理中缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗、管理不規(guī)范；有些企業(yè)以“掛靠”名義收取“人頭費”來開拓市場；法律意識不強，管控能力差；有些企業(yè)將經(jīng)濟效益放在首位，不惜觸犯法律和道德底線；遇到應(yīng)急事件，缺乏處置經(jīng)驗等等，帶來了許多風(fēng)險和隱患，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。由于保安員社會地位低、工作條件差、保障機制不健全等原因造成隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)較低，保安服務(wù)水平不高。主要反映在：一是保安企業(yè)招人難，在隊員的使用上出現(xiàn)了“拆東墻補西墻”的現(xiàn)象，管理人員一部分精力疲于處理缺員帶來的各種問題。二是由于保安社會認知度低、榮譽感不強，客戶單位支付的服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)低，沒有良好的留人環(huán)境，人員流失嚴重，隊伍不穩(wěn)定。三是崗前崗后培訓(xùn)力度不夠，隊員整體素質(zhì)較低。因此，造成服務(wù)質(zhì)量下降，客戶投訴增多，甚至發(fā)生各類事故，企業(yè)的形象受到損害。
四、服務(wù)內(nèi)容單一，企業(yè)發(fā)展緩慢。大多數(shù)民營保安企業(yè)為客戶提供的服務(wù)主要是以保安員派駐為主，服務(wù)內(nèi)容單一，人力防范的局限性日益突出。而客戶的安全需求內(nèi)容更廣、要求更高，傳統(tǒng)意義上的“看家護院”式的服務(wù)方式無法滿足客戶的需求。雖然一些民營保安企業(yè)能夠為社會提供更多的服務(wù)內(nèi)容，如報警聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，安全防范工程的設(shè)計、安裝、維護服務(wù)，隨身護衛(wèi)等。但有些服務(wù)內(nèi)容是企業(yè)本身的人、財、物和管理等條件很難支撐的，有些企業(yè)還在等、看、望，這也是造成民營保安企業(yè)發(fā)展緩慢的一個因素。
五、監(jiān)管滯后，制約企業(yè)發(fā)展?！稐l例》施行以后，有些公安機關(guān)的保安監(jiān)管機構(gòu)尚未健全，專職管理人員還不足、不到位；監(jiān)管的經(jīng)驗不足，還等待著上級的配套文件及政策；宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理滯后；《條例》中關(guān)于職業(yè)等級評定、企業(yè)準(zhǔn)入條件、服務(wù)企業(yè)分級管理、從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能與行為標(biāo)準(zhǔn)等還未嚴格實施；有些保安協(xié)會不健全，不能起到政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，某種程度上制約著民營保安企業(yè)的發(fā)展。
民營保安企業(yè)所面臨的主要問題，既反映了所有保安企業(yè)面臨的普遍性問題，也反映了民營保安企業(yè)的特殊性問題。為此，民營保安企業(yè)要發(fā)展壯大，應(yīng)該在戰(zhàn)略層面重視面臨的問題，并在實際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，提出解決問題的對策。
一、處理好社會責(zé)任和經(jīng)濟效益的關(guān)系。首先，要充分認識民營保安企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要性。保安企業(yè)的業(yè)務(wù)包括提供門衛(wèi)、守護、巡邏、押運、隨身護衛(wèi)、技術(shù)防范、安全咨詢、安全風(fēng)險評估等服務(wù)，都與社會安全相關(guān)。目前，警力有限，而保安服務(wù)具有靈活性，能最大限度滿足社會各界不同的安全需求，都是圍繞預(yù)防、阻止犯罪來展開，以達到保護客戶人身、財產(chǎn)和信息安全，維護客戶合法權(quán)益的目的。從某種意義上履行了部分社會責(zé)任，這也是保安企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。有些民營保安企業(yè)提出了“社會的安全，我們的責(zé)任”，這是一種社會責(zé)任感的體現(xiàn)。
其次，企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益不能違反法律法規(guī)，保安企業(yè)要生存和發(fā)展，經(jīng)濟效益是其追求的重要目標(biāo)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的前提。企業(yè)要實現(xiàn)正常的良性運轉(zhuǎn)，如不重視經(jīng)濟效益，則難以在市場競爭中取勝，沒有經(jīng)營實力，將直接影響企業(yè)的收益，長期虧損的企業(yè)必將難以生存，維護安全更是無法實現(xiàn)。但企業(yè)在追求效益最大化的同時也不能唯利是圖，不能超越或違反法律法規(guī)，不能不顧社會責(zé)任和職業(yè)道德，在經(jīng)濟效益的驅(qū)使下，急功近利、弄虛作假，一味追求短期收益，最后企業(yè)終將付出代價，因為它偏離了法律法規(guī)，偏離了社會要求，必將受到懲罰。
另外，保安企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益是相互依存、相互促進、相互統(tǒng)一的。經(jīng)濟效益可以為社會效益提供物質(zhì)保障，社會效益是企業(yè)知名度、美譽度及品牌的創(chuàng)造者。沒有經(jīng)濟效益，社會效益難以落實，如果不講社會效益，就會逐漸被市場淘汰，經(jīng)濟效益也無從談起。因此，保安企業(yè)的“社會效益和經(jīng)濟效益是統(tǒng)一的”，這種統(tǒng)一的實現(xiàn)，需要有健全完備的法律制度和嚴密、有效的監(jiān)督機制去規(guī)范，更需要有完善可行的自律機制和企業(yè)社會責(zé)任及品牌意識的增強來約束。
二、拓寬營銷方式，創(chuàng)新營銷管理?！稐l例》施行以來，我國保安服務(wù)市場的經(jīng)營形勢也發(fā)生了根本性變化，在服務(wù)同質(zhì)化、競爭白熱化、經(jīng)營多極化的市場環(huán)境下，如何準(zhǔn)確定位市場營銷并加以運用，無疑將成為決定保安企業(yè)今后生存發(fā)展空間的重要因素。
其一，改革市場營銷機制，拓寬服務(wù)營銷方式。面對激烈的市場競爭，需要改革市場營銷組織框架、指導(dǎo)思想和基本要求，從制度上理順企業(yè)開展市場營銷工作中的人、財、物關(guān)系，明確市場營銷的管理目標(biāo)、職責(zé)分工和工作流程，充分發(fā)揮出團隊整體營銷的“攻防”能力，使企業(yè)長久地保持經(jīng)營活力。“建立一體化大營銷格局、完善營銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”的市場營銷工作方針，牢固樹立市場決定一切的經(jīng)營觀念，對企業(yè)市場營銷機制做出重大改革，挑選經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)人員組成團隊，密切關(guān)注消費者在接受企業(yè)服務(wù)項目全過程的感受，通過親切周到的服務(wù)態(tài)度和完善的服務(wù)流程來不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提升客戶對企業(yè)的滿意度和忠誠度。
其二，明確市場定位，創(chuàng)新營銷管理。由于民營保安企業(yè)注冊時間較短，客戶較少，社會知名度不大，企業(yè)要通過各種信息載體對服務(wù)／產(chǎn)品項目展開集中宣傳推廣，從視覺、心理和空間上形成對廣大客戶的吸引，同時傳播企業(yè)的品牌形象和文化魅力，促進客戶對企業(yè)服務(wù)的認可和購買。例如，探索優(yōu)惠套餐促銷，即向特定客戶推出某一組合型項目（人防+物防+技防+保險理賠）的優(yōu)惠價，以最經(jīng)濟的服務(wù)收費創(chuàng)造出新的價格競爭優(yōu)勢，同時體現(xiàn)服務(wù)價格與內(nèi)涵機制的重要營銷策略。
三、加強員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。要使民營保安企業(yè)不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵是加強保安隊伍的建設(shè)，提升員工素質(zhì)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。一是要把保安從業(yè)人員的教育培訓(xùn)擺在首要位置，切實抓好崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、骨干輪訓(xùn)等日常培訓(xùn)機制，努力提高保安從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，打造一支訓(xùn)練有素、技能過硬、招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的保安精英團隊。教育引導(dǎo)保安從業(yè)人員樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，不斷增強保安從業(yè)人員的責(zé)任感和榮譽感。二是要加大對保安從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和體能等方面的培訓(xùn)力度，對新招聘的保安從業(yè)人員必須按規(guī)定的時問進行培訓(xùn)。三是要明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，明確向培訓(xùn)要隊伍素質(zhì)，向隊伍要服務(wù)質(zhì)量，向服務(wù)質(zhì)量要市場份額，向市場要企業(yè)效益的原則，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升競爭能力。
四、揚長避短，規(guī)模發(fā)展。保安企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展。必須分析和評估市場的定位，規(guī)劃發(fā)展方向，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)的突破口，找準(zhǔn)行業(yè)的細分市場，這樣才能發(fā)揮優(yōu)勢。一是要鞏固重點老客戶，提高客戶滿意度，做到盡心、安心、放心，在某一服務(wù)領(lǐng)域有獨到之處，成為一個樣板項目。二是在人力防范基礎(chǔ)上，根據(jù)用戶需求，拓展技術(shù)防范服務(wù)（如報警聯(lián)網(wǎng)、安防產(chǎn)品安裝和維護等），加強保安服務(wù)的科技含量。三是加強企業(yè)之間的合作共贏、優(yōu)勢互補，共同推進安保服務(wù)市場的繁榮。四是在發(fā)展的同時，有條件的企業(yè)可以進行跨區(qū)域合作、并購、收購，擴大企業(yè)規(guī)模。在條件成熟時，可以上市實行資本運作。
五、管控風(fēng)險，創(chuàng)建品牌。保安企業(yè)要發(fā)展要壯大，管控風(fēng)險、創(chuàng)建品牌非常重要。保安服務(wù)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放深化的產(chǎn)物，是為社會提供預(yù)防、化解和控制安全風(fēng)險服務(wù)的新興行業(yè)。在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，面臨著各種各樣的暗礁和風(fēng)險，風(fēng)險并不可怕，真正可怕的是缺少風(fēng)險意識，不重視風(fēng)險和風(fēng)險管理。保安企業(yè)首先要提高防范風(fēng)險和如何進行風(fēng)險管理的意識。要定期分析工作過程、各種風(fēng)險的挑戰(zhàn)，并進行評估。高度重視風(fēng)險管理的幾個突出問題，一是法律風(fēng)險（如員工合同、業(yè)務(wù)合同、采購合同、合作合同等）；二是市場風(fēng)險（如政策性變更、客戶流失、競爭伙伴合作、品牌聲譽、損害風(fēng)險等）；三是管理風(fēng)險（如崗位職責(zé)、工作流程、事故處置、賠償機制、績效考核）；四是財務(wù)風(fēng)險（如投資管理、應(yīng)收賬款、發(fā)票單據(jù)、稅務(wù)、信貸等）。
品牌發(fā)展戰(zhàn)略是指企業(yè)為提高市場競爭力和經(jīng)濟效益而對品牌創(chuàng)立與發(fā)展所進行的周密策劃、設(shè)計及落實過程。保安企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建企業(yè)品牌形象，以期在將來國內(nèi)甚至國際保安市場中獲得競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)發(fā)展。而優(yōu)質(zhì)保安品牌是在保障安全的基礎(chǔ)上建立起來的，有效防范和控制風(fēng)險，保證客戶安全，將成為保安企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
綜上所述，民營保安企業(yè)的發(fā)展前景廣闊而遠大，任重而道遠，應(yīng)勇敢面對問題和挑戰(zhàn)，樹立社會責(zé)任意識、市場意識、危機意識、風(fēng)險意識，拓寬思路，不斷借鑒國外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，在實踐中積極探索符合企業(yè)實際情況的經(jīng)營發(fā)展策略，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，以求在市場競爭中占有一席之地，在競爭中不斷發(fā)展壯大。