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在新形勢(shì)下，建立科學(xué)和完善的押運(yùn)市場機(jī)制，不但對(duì)推動(dòng)銀行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和押運(yùn)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，而且對(duì)于建立和諧型社會(huì)，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安重慶”同樣具有積極的推動(dòng)作用。本文就重慶市押運(yùn)的相關(guān)管理模式與國外保安押運(yùn)同行進(jìn)行比較分析，為我國押運(yùn)管理水平的提升提供有益參考。
重慶市
目前重慶市具備押運(yùn)條件的押運(yùn)企業(yè)只有金盾押運(yùn)有限公司，隸屬于重慶保安集團(tuán)?，F(xiàn)有押運(yùn)人員5000多人，運(yùn)鈔車總數(shù)達(dá)到900多臺(tái)，防暴槍近2400多支。為全市金融單位4000多個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、180余座金庫、3000余臺(tái)ATM機(jī)和900余家上門收款點(diǎn)提供武裝守押服務(wù)。隨著重慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，用于押運(yùn)的車輛、槍支和從業(yè)人數(shù)還將加速增長。
美國
美國是世界上保安業(yè)發(fā)展最早、最發(fā)達(dá)的國家之一。經(jīng)營范圍也十分廣泛，除警察業(yè)務(wù)范圍以外的其他領(lǐng)域無不涉及。包含有財(cái)物守護(hù)、機(jī)密文件的保管、貴重物品的押運(yùn)等。
日本
日本是亞洲保安服務(wù)業(yè)發(fā)展最早，也是最發(fā)達(dá)的國家。2006年日本就有9266家保安公司，持照?qǐng)?zhí)業(yè)的人員就達(dá)到49萬人，超過警察人數(shù)將近l倍。為現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重物品和核燃料等危險(xiǎn)物品提供保安服務(wù)是其中最主要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。
新加坡
新加坡第一家保安公司成立于1958年，僅限于保安巡邏這樣的人力防范。1972年，成立了隸屬于國家內(nèi)政部的工商保安公司，雇員可配備武器，與警察一樣可授予警銜，具有輔警性質(zhì)。同時(shí)也有其他私人保安公司。
澳大利亞
澳大利亞保安業(yè)屬于私人性質(zhì)，已形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。機(jī)場、港口、水庫、電信、礦山等，大都由私人保安公司承擔(dān)保衛(wèi)和守護(hù)服務(wù)。
一、押運(yùn)員的準(zhǔn)入條件。
在我國，押運(yùn)員必須具有思想過硬、無不良記錄、身體健康、家庭政治面目清楚等多項(xiàng)具體的要求。這一點(diǎn)，與國外行業(yè)相似。在日本，對(duì)于從事押運(yùn)業(yè)的資質(zhì)條件，《日本保安業(yè)法》第二章做了明確規(guī)定，屬于下述之一者，不得從事保安業(yè)：（一）成年被監(jiān)護(hù)者或被輔助者、破產(chǎn)者；（二）被判處監(jiān)禁以上處罰的；（三）近5年間曾有違反本法規(guī)定或者違反根據(jù)本法頒布的法令者；（四）有集團(tuán)性或習(xí)慣性的暴力不法行為及其他違法行為；（五）精神病患者或酒精、大麻、興奮劑等中毒者等規(guī)定。新加坡更注重從業(yè)者的道德品行，對(duì)押運(yùn)的雇傭人員有更為苛刻的準(zhǔn)入條件限制，而韓國只要得到地方警察廳長的許可即可。
二、人員招聘的方式。
目前，我國從事押運(yùn)工作的保安員的招聘方式主要有以下三種方式：
（一）由各押運(yùn)公司自行組織招聘人員到人才市場進(jìn)行招聘；
（二）依賴于人才獵頭公司（專門為企事業(yè)單位負(fù)責(zé)招聘人才的專職公司）進(jìn)行招聘保安員，付給人才獵頭公司一定的勞務(wù)介紹費(fèi)用；（
三）通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體刊登招聘廣告。
在保安發(fā)達(dá)國家大都從退役軍人中招錄和從退職警察中招錄，尤其是保安企業(yè)的高層管理人員。
三、業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格證的申領(lǐng)。為保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范化管理。我國更加注重對(duì)保安員的入職教育與培訓(xùn)工作，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第六章第三十二條規(guī)定，保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)：
（一）是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
（二）有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；
（三）有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件。
為嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，重慶市保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司專門設(shè)立了“保安資格考試培訓(xùn)有限公司”分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)新招錄的人員進(jìn)行資格培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：理論、禮儀、隊(duì)列、站姿、站位、持槍操作、上下運(yùn)鈔車動(dòng)作、現(xiàn)場觀察、判斷、糾紛處理、突發(fā)情況的處置等方方面面，最后通過公安部門組織的保安員資格考試，取得資格證和持槍證后，才能正式上崗執(zhí)勤。
國外發(fā)達(dá)國家對(duì)保安員的資格要求也相對(duì)較高。教育培訓(xùn)工作也具有嚴(yán)格的要求，如澳大利亞對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，一般分為三類：高級(jí)執(zhí)照只發(fā)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；一類執(zhí)照發(fā)給人力服務(wù)企業(yè)；二類執(zhí)照發(fā)給技術(shù)服務(wù)和銷售企業(yè)。澳大利亞保安員的執(zhí)業(yè)證分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。根據(jù)保安從業(yè)人員提供的安全服務(wù)范圍，分門別類地確定相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求。執(zhí)業(yè)證書由保安協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放。提供押運(yùn)安全服務(wù)的保安公司，必須聘用有押運(yùn)安全服務(wù)執(zhí)業(yè)證的保安員，特殊服務(wù)的，還必須有專門的資格，如公司增加犬防服務(wù)，則必須聘用取得犬防服務(wù)執(zhí)業(yè)證的保安員，不然屬違法行為，并將被處高額罰款。不同點(diǎn)：（一）發(fā)證機(jī)關(guān)不同。有些國家是行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；而我國則是由公安部門頒發(fā)。（二）等級(jí)管理不同。
國外針對(duì)不同的專業(yè)行業(yè)，進(jìn)行專門對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)；我國則是統(tǒng)一培訓(xùn)，不分專業(yè)類別。相同點(diǎn)：（一）具有資格資質(zhì)才能從事培訓(xùn)；（二）保安員具有資格證才能上崗；（三）特殊行業(yè)都必須具有特別執(zhí)業(yè)證。有待加強(qiáng)的工作：與國際保安業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展相比，我國對(duì)保安服務(wù)業(yè)的各類經(jīng)營活動(dòng)的分類、分級(jí)資格審查和執(zhí)照管理還有待于進(jìn)一步的細(xì)化與加強(qiáng)，保安員的專業(yè)培訓(xùn)和持證上崗證顯得過于寬泛，專業(yè)陛和針對(duì)陛不強(qiáng)。
四、押運(yùn)員日常管理。
（一）著裝管理。在我國，對(duì)保安員的日常管理有比較明確的規(guī)定，如著裝、禮儀、押運(yùn)員的執(zhí)勤動(dòng)作等。在保安員的服裝穿著上，依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，由中國保安協(xié)會(huì)推薦樣式。在國外各保安公司則是采用不同的服裝，沒有進(jìn)行強(qiáng)制。如在新加坡可著警服，授予警銜；在韓國分官辦企業(yè)和民辦企業(yè)，押運(yùn)員的著裝都是不盡相同。
（二）職責(zé)權(quán)限的管理。我國押運(yùn)員在執(zhí)勤過程中的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)確保守護(hù)目標(biāo)的安全，防止違法犯罪分子的破壞活動(dòng)，協(xié)助服務(wù)單位維護(hù)守護(hù)區(qū)域的秩序，預(yù)防和處理可能危害守護(hù)目標(biāo)的事故和災(zāi)害。依據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》和《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在遇搶劫等突發(fā)性事件時(shí)，押運(yùn)員可使用武器。目前，從重慶保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司的情況來分析，押運(yùn)員主要還是以守護(hù)目標(biāo)安全為主，維護(hù)社會(huì)治安狀況為輔。而在新加坡等發(fā)達(dá)國家，其職責(zé)權(quán)限比我國押運(yùn)員要大得多，可以履行輔助警察的職責(zé)；在澳大利亞，各聯(lián)邦和各州都有法律法規(guī)，保安員可以具有依法搜查、拘禁、調(diào)查公民的權(quán)力，甚至在特定的時(shí)段內(nèi)，允許保安員（押運(yùn)員）行使部分警察的權(quán)力，可以使用警棍、手銬、拘禁酗酒鬧事的人員；日本、韓國都是維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助警察執(zhí)法。
（三）福利待遇。我國押運(yùn)員與其他人防、技防等領(lǐng)域的保安員最大的區(qū)別在于持有槍械，定時(shí)、定線路保證守護(hù)目標(biāo)的安全，因此其風(fēng)險(xiǎn)性遠(yuǎn)大于其他保安員，但在工資及福利待遇上差距不大，整體收入水平處于國家或地區(qū)較低水平。與國外保安發(fā)達(dá)國家相比，則更處于劣勢(shì)。如美國、加拿大、新加坡等發(fā)達(dá)國家，保安員的工資水平都較高，澳大利亞在美國發(fā)生“9.11”事件后；更是大幅提高押運(yùn)員待遇，年收入達(dá)到4萬澳元以上，略低于警察。
五、押運(yùn)管理。
押運(yùn)重點(diǎn)管理的目標(biāo)無外乎押運(yùn)員、槍械、運(yùn)鈔車輛三大范疇。重慶市保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司目前有押運(yùn)員近5000多人，運(yùn)鈔車輛900多臺(tái)，管理模式上采用總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，立足于“小機(jī)關(guān)、大基層”模式，指揮機(jī)關(guān)分為6個(gè)部門，管理人員30多人，下設(shè)勤務(wù)大隊(duì)、中隊(duì)、分隊(duì)及車組等，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。
（一）押運(yùn)員的管理。金盾押運(yùn)公司嚴(yán)把押運(yùn)員的素質(zhì)關(guān)。根據(jù)勤務(wù)部門統(tǒng)計(jì)的人力缺編、運(yùn)營任務(wù)等情況，確定招聘補(bǔ)充人數(shù)。新聘押運(yùn)員，首先，過面試關(guān)，應(yīng)聘人員應(yīng)達(dá)到招聘條件，通過招聘人員的當(dāng)面考察；進(jìn)入政審關(guān)，每一位想從事押運(yùn)的保安員，都必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的正式審查，無不良記錄，身體健康，并由保薦人擔(dān)保，才能進(jìn)入培訓(xùn)階段；經(jīng)過近一個(gè)月的理論、技能、實(shí)踐操作合格后，才能辦理持槍、械資格證，正式上崗。在招錄過程中，對(duì)于經(jīng)過軍隊(duì)或武警部隊(duì)培養(yǎng)的退役軍人和武警，都實(shí)行優(yōu)先錄用。從事押運(yùn)員管理的各級(jí)管理人員，也大都由退役軍官趔螽藩嚆鞍煮噲群糟禳贛錯(cuò)靛鎏、選拔和管理，是十分嚴(yán)格的，為確保武裝守押安全打下了良好的基礎(chǔ)。各大隊(duì)、中隊(duì)在日常的管理中，嚴(yán)格按照公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，不定期地對(duì)所屬人員進(jìn)行思想上的交流溝通，隨時(shí)隨地掌握押運(yùn)員的思想動(dòng)態(tài)，以防患于未然。澳大利亞的押運(yùn)行業(yè)與我國大致相同。
（二）運(yùn)鈔車的管理。金盾押運(yùn)公司目前普遍采用的都是國產(chǎn)專用運(yùn)鈔車，具有自動(dòng)換氣通風(fēng)裝置，多場景數(shù)字式監(jiān)控系統(tǒng)，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控及計(jì)算機(jī)無限數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)，為了隨時(shí)隨地掌握公司運(yùn)鈔車所在位置和實(shí)時(shí)狀態(tài)，在實(shí)際運(yùn)用過程中，金盾押運(yùn)公司又與重慶移動(dòng)通信公司聯(lián)合，加裝了GPS定位系統(tǒng)，真實(shí)有效地強(qiáng)化了運(yùn)鈔車的管理手段，保證了運(yùn)鈔車執(zhí)行押運(yùn)勤務(wù)的安全。
新加坡采用的是Certis智能巡更及實(shí)地匯報(bào)系統(tǒng)，可對(duì)押運(yùn)員進(jìn)行有效部署和跟蹤。當(dāng)押運(yùn)員在既定時(shí)間完成工作之后，使用加密檢查器確認(rèn)，Certis系統(tǒng)就會(huì)立即向監(jiān)控中心提示其工作的狀態(tài)和發(fā)生的情況。另外，新加坡工商策安公司還采用了一套車輛追蹤系統(tǒng)(M．S．T．S)。當(dāng)車輛行駛在預(yù)定路線或許可的第二條路線時(shí)，該系統(tǒng)可對(duì)其展開現(xiàn)場追蹤。若車輛已經(jīng)超出范圍或者停留時(shí)間過長，會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。從以上比較看出，我國的運(yùn)鈔車智能化報(bào)告系統(tǒng)與國外保安發(fā)達(dá)國家還存有一定的差距，有待于押運(yùn)公司與車輛制造商共同攻關(guān)，根據(jù)實(shí)際狀況不斷改善和提高運(yùn)鈔車輛的高科技防盜、定位、智能控制水平。
（三）押運(yùn)過程中槍械的管理。在重慶市保安集團(tuán)金盾押運(yùn)公司押運(yùn)勤務(wù)執(zhí)行中，一般采用4至5人車組，配備防暴槍2至3支，并明確了規(guī)范化的人員站位、警戒，與客戶共同配合，完成整個(gè)運(yùn)鈔守押任務(wù)，要求守押人員具備高度的警覺性和隨機(jī)應(yīng)變的能力。而在國外，保安配備微型武器（如新加坡配備微型手槍）及其他自護(hù)裝備，實(shí)行人權(quán)化管理。如新加坡工商策安公司，配備了Centis人員定位及實(shí)地匯報(bào)系統(tǒng)(C．A．R．S)以及配槍監(jiān)控系統(tǒng)(W．A．T．C．H)，通過監(jiān)控中心可以管理和確定員工工作時(shí)的環(huán)境、狀態(tài)地點(diǎn)，以及追蹤和監(jiān)控押運(yùn)員和武器狀態(tài)，能夠一周7天24小時(shí)連續(xù)按時(shí)監(jiān)控地點(diǎn)、移動(dòng)和狀態(tài)，若遇突發(fā)事件，則會(huì)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)并向監(jiān)控中心傳送信號(hào)，警方能迅速做出反應(yīng)，大大提高了押運(yùn)人員的安全度。
押運(yùn)管理模式比較帶來的思考、加強(qiáng)運(yùn)鈔車押運(yùn)執(zhí)勤中智能化系統(tǒng)的配備，強(qiáng)化高科技防盜搶手段。我國現(xiàn)在運(yùn)行使用的運(yùn)鈔車，在高科技防盜搶、智能化匯報(bào)信息方面，與新加坡、美國等一些發(fā)達(dá)國家相比還存在相當(dāng)大的差距，可采用引進(jìn)消化、共同聯(lián)合研制的方法，生產(chǎn)和裝備高智能化的運(yùn)鈔車輛防盜搶系統(tǒng)、配槍、人員等定位匯報(bào)系統(tǒng)，達(dá)到高效、安全、準(zhǔn)時(shí)完成押運(yùn)任務(wù)之目的。
二、重視人力資源管理。
在澳大利亞的保安企業(yè)中，十分注重人力資源管理，人力資源部門通常被作為企業(yè)發(fā)展策劃的部門，而在我國的保安企業(yè)中，則只狹義地理解為審查招聘員工的人事管理部門。正是由于兩國對(duì)人力資源重要性認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致了我們保安企業(yè)難以留住高素質(zhì)人才，缺乏企業(yè)文化，導(dǎo)致了企業(yè)員工工作效率的降低，導(dǎo)致了保安行業(yè)的招聘難和押運(yùn)員較高的流失率。
三、應(yīng)注重建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的管理體系，提高押運(yùn)員的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。押運(yùn)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)押運(yùn)保安員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金的投入，是一項(xiàng)有利于降低保安企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。目前，我國保安企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面大多缺乏相應(yīng)的認(rèn)知與措施，只是著眼于是否發(fā)生責(zé)任事故以及標(biāo)的安全等方面，沒有形成統(tǒng)一有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、防范控制以及應(yīng)對(duì)處理體系，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。為此，我國保安企業(yè)可在應(yīng)用IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引入國際化的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的過程方法掌控風(fēng)險(xiǎn)控制的整個(gè)流程，做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類損害的制度防范與應(yīng)急方案的準(zhǔn)備，規(guī)避不必要的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)押運(yùn)員的人體信息管理，增強(qiáng)隊(duì)員的守法意識(shí)。
押運(yùn)員的流動(dòng)頻率較高，其工作性質(zhì)一直與押運(yùn)武器和警用器械裝備聯(lián)系在一起，隨著時(shí)間的推移和人員工作的變更，也不難排除會(huì)產(chǎn)生不安全因素，如果及時(shí)地引入人體信息與管理，一是可以便于公安部門對(duì)每一名持槍保安員進(jìn)行信息掌握，同時(shí)也便于保安企業(yè)對(duì)保安員進(jìn)行隨時(shí)跟蹤，對(duì)保安員本人也有一定的震懾力，以使其達(dá)到感到責(zé)任重大，養(yǎng)成隨時(shí)隨地遵紀(jì)守法的習(xí)慣。如在美國的保安企業(yè)中，公司法人就必須在警察部門留有指紋，每名押運(yùn)員也都必須留有指紋或其他人體信息在智能化的管理系統(tǒng)中。由于押運(yùn)的特殊性，澳大利亞對(duì)武裝保安員的注冊(cè)證實(shí)行每年更換一次；其他保安員則每5年更換一次，由此可見，發(fā)達(dá)國家對(duì)押運(yùn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度。目前，我國對(duì)押運(yùn)員的人體信息管理還沒有完全推廣展開，因此，各保安企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓膊块T配合，早日建立人體信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)押運(yùn)員的管理。
五、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的處置能力。
押運(yùn)企業(yè)是金融系統(tǒng)的保護(hù)神。金融系統(tǒng)是現(xiàn)金、有價(jià)證券、金銀和其他具有昂貴價(jià)值的貴重物品（珠寶、鉆石）數(shù)量最多，又最為集中且大量、頻繁流動(dòng)的地方。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，運(yùn)鈔車作為動(dòng)態(tài)“金庫”，對(duì)于那些急于獲得巨額現(xiàn)金，幻想一夜暴富以滿足貪戀的亡命之徒，具有極大的誘惑力。因此，在執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)，要時(shí)刻做到：（一）安全管理制度、安全操作規(guī)程和安全防范措施一起抓，一起落實(shí)。在運(yùn)鈔車到達(dá)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?。ㄋ停┛顣r(shí)，由網(wǎng)點(diǎn)保衛(wèi)人員和押運(yùn)員共同負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)控四周一定范圍動(dòng)態(tài)，細(xì)致觀察有無可疑人員、可疑車輛、可疑物品等。（二）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重點(diǎn)防護(hù)。押運(yùn)公司在安排押運(yùn)員執(zhí)行武裝守護(hù)勤務(wù)時(shí)，一是對(duì)人員的嚴(yán)格要求，不合格的決不允許上崗執(zhí)勤；二是對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的嚴(yán)格守護(hù)，堅(jiān)持重點(diǎn)防護(hù)、嚴(yán)密控制、靈活機(jī)動(dòng)、隨機(jī)應(yīng)變；三是嚴(yán)格操作程序，在運(yùn)鈔過程中，嚴(yán)格按流程執(zhí)行，各押運(yùn)員嚴(yán)格站位，始終保持高度警戒；四是嚴(yán)肅紀(jì)律，押運(yùn)員要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，不得向外界任何人泄露守護(hù)目標(biāo)秘密；五是嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，如發(fā)生突發(fā)性事件，嚴(yán)格按照擬定的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，做到不慌亂、不離崗、不逃脫，迅速穩(wěn)妥地處置好突發(fā)事件。