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保安企業(yè)脫鉤改制后,公安機(jī)關(guān)由“既辦保安又管保安”轉(zhuǎn)為依法“管保安”,保安企業(yè)面臨的將是一個(gè)全新的發(fā)展格局,企業(yè)的生產(chǎn)力和內(nèi)在活力會(huì)得到極大地解放和釋放,必將推動(dòng)和促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的又一個(gè)跨越式發(fā)展。保安監(jiān)管工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。歸納起來主要包括:監(jiān)管任務(wù)日益繁重、監(jiān)管要求越來越高、監(jiān)管形勢(shì)日趨復(fù)雜、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管能力水平參差不齊。面對(duì)這些挑戰(zhàn),保安監(jiān)管部門和保安行業(yè)協(xié)會(huì)要正確定位工作職能,分清二者的工作側(cè)重點(diǎn),正確處理好二者之間的關(guān)系,才能對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行高效監(jiān)管。
保安監(jiān)管部門和保安協(xié)會(huì)的職能。保安監(jiān)管部門是國家行政機(jī)關(guān),是保安服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)關(guān),對(duì)保安行業(yè)主要承擔(dān)監(jiān)督管理的職能;保安協(xié)會(huì)是介于政府行政機(jī)關(guān)、保安企業(yè)、保安員之間,并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的自治性、行業(yè)性、非營利性的社會(huì)團(tuán)體。
保安監(jiān)管部門和保安協(xié)會(huì)的工作有所側(cè)重,互相補(bǔ)充。在整個(gè)行業(yè)的管理中,監(jiān)管部門側(cè)重于行政調(diào)節(jié),協(xié)會(huì)側(cè)重于市場(chǎng)調(diào)節(jié)。維護(hù)社會(huì)公共利益,促進(jìn)保安行業(yè)發(fā)展是保安監(jiān)管部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保安監(jiān)管部門嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)保安行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,嚴(yán)格遵循法定程序和法定時(shí)限,積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法追究、侵權(quán)須賠償。協(xié)會(huì)則更多地在規(guī)范市場(chǎng)行為、培育市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮作用,通過分析保安服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題,制定行業(yè)政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供信息服務(wù)和支持,指導(dǎo)保安企業(yè)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。
協(xié)會(huì)工作在保安監(jiān)管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行?!侗0卜?wù)管理?xiàng)l例》第三條明確規(guī)定:“保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。”協(xié)會(huì)工作主要為公安保安工作服務(wù),為保安從業(yè)單位和廣大保安員服務(wù);協(xié)會(huì)是連接公安機(jī)關(guān)和保安從業(yè)單位、廣大保安員的橋梁紐帶,協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,傾聽保、安從業(yè)單位和保安員的呼聲,積極向政府、政府有關(guān)職能部門和公安機(jī)關(guān)反映訴求,維護(hù)保安從業(yè)單位和保安從業(yè)人員合法權(quán)益。