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《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布施行，給民營(yíng)保安企業(yè)以合法身份。在國(guó)家政策的支持及企業(yè)自身的努力下，民營(yíng)保安企業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的景象，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。但民營(yíng)保安企業(yè)在成長(zhǎng)過程中仍面臨許多問題。本文通過對(duì)民營(yíng)保安企業(yè)發(fā)展過程中所面臨問題的探討，分析影響民營(yíng)保安企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，提出促進(jìn)民營(yíng)保安企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。
民營(yíng)保安企業(yè)面臨的外部環(huán)境
與我國(guó)保安行業(yè)30年的發(fā)展歷史相比，民營(yíng)保安企業(yè)的起步較晚。雖然從建立之初就面臨著政策、制度等多方面的制約和限制，但是，民營(yíng)保安企業(yè)從出現(xiàn)之始，就自然地融入到整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中。因此，它們迅速在行業(yè)中占據(jù)了一席之地，在為服務(wù)客戶、治安維穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。從總體上看，民營(yíng)保安企業(yè)具備市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、與國(guó)際接軌等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。改革開放30多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。民營(yíng)保安企業(yè)就是其中的一分子。客觀地說，民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展正向著更合理、更科學(xué)、更規(guī)范的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，民營(yíng)保安企業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)從過去國(guó)有保安一枝獨(dú)秀，到現(xiàn)在國(guó)有、民營(yíng)保安百花齊放；從過去民營(yíng)保安企業(yè)在夾縫中生存，到目前發(fā)展迅速，取得了一定的成績(jī)。黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的戰(zhàn)略方針，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。民營(yíng)保安企業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的春天。少數(shù)與國(guó)際保安行業(yè)結(jié)合比較緊密的民營(yíng)保安企業(yè)正在按照成熟的國(guó)際保安企業(yè)的發(fā)展模式開展規(guī)范管理，有些正在積極與資本市場(chǎng)接觸，做融資上市的準(zhǔn)備。
總之，民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展與我國(guó)保安行業(yè)取得的成就密不可分，已成為我國(guó)保安行業(yè)的重要組成部分。
民營(yíng)保安企業(yè)面臨的問題
雖然民營(yíng)保安企業(yè)得到迅速發(fā)展，但在其發(fā)展過程中仍然存在著諸多問題。有的目光短淺，不愿繼續(xù)開拓，開始過起了得過且過的舒坦日子，企業(yè)發(fā)展緩慢，逐步面臨遭到淘汰的境遇；有的沒有考慮顧及內(nèi)、外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生的重大變化，仍沿用創(chuàng)業(yè)初期的粗放式的經(jīng)營(yíng)與管理方法，在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，管理思想和水平都沒有跟上去，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展失控?？偨Y(jié)起來主要面臨的問題如下：
一、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，尤其是高層經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)人才缺乏。這使得企業(yè)難以形成一個(gè)強(qiáng)有力的，具備現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的管理團(tuán)隊(duì)。
民營(yíng)保安企業(yè)的管理帶有一定的主觀性，部分企業(yè)直系親屬往往壟斷整個(gè)命脈部門，而聘用的專門人才充其量是他們的秘書，能人群體和家族勢(shì)力的結(jié)合平衡模式只能是“曇花一現(xiàn)”，從而導(dǎo)致人才的大量流失，出現(xiàn)企業(yè)用人難現(xiàn)象，難以補(bǔ)充新的血液。
人才機(jī)制成為發(fā)展的瓶頸。大多數(shù)民營(yíng)保安企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)保安企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，很多民營(yíng)保安企業(yè)老板認(rèn)為只要有高薪，市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識(shí)上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之很多民營(yíng)保安企業(yè)任人唯親的用人方式，優(yōu)秀人才難以真正融入企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。這是從民營(yíng)保安企業(yè)自身來說，民營(yíng)保安企業(yè)招人難，尤其是招聘高級(jí)人才。從保安行業(yè)人力資源總體建設(shè)上來說，缺乏一個(gè)有效的培養(yǎng)、儲(chǔ)備和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制。至今為止，保安行業(yè)尚未形成一個(gè)專業(yè)人才的培養(yǎng)、評(píng)定、考核和晉升機(jī)制。個(gè)別地區(qū)實(shí)行的保安師評(píng)定考核機(jī)制也未得到主管部門和權(quán)威機(jī)關(guān)的充分認(rèn)可。因此，一方面是高級(jí)人才招不來；另一方面招來了或者自行培養(yǎng)出來了，因?yàn)槿狈γ鞔_的職業(yè)定位和社會(huì)認(rèn)同，也留不住人才。這個(gè)問題，在國(guó)有保安企業(yè)中，隨著改制的深入和完成也會(huì)日益凸顯出來。
二、經(jīng)營(yíng)理念陳舊o
很多民營(yíng)保安企業(yè)一般是小富即安，在經(jīng)濟(jì)效益上有了起色后，便缺乏前進(jìn)的動(dòng)力，一般是分光吃盡的經(jīng)營(yíng)方式。
很多民營(yíng)保安企業(yè)管理水平不高。我國(guó)目前的許多民營(yíng)保安企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制。企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致民營(yíng)保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。
部分民營(yíng)保安企業(yè)的老板最關(guān)心的是個(gè)人利益的最大化，造成他們的公司無法長(zhǎng)期發(fā)展。他們?cè)趧?chuàng)建公司之初，將個(gè)人狹隘的觀念復(fù)制進(jìn)了公司的理念中，造成整個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行和日常工作安排、日常問題的處理，都顯現(xiàn)出個(gè)人意識(shí)的狹隘和短見性。
三、受市場(chǎng)和資本的制約，難以形成現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展架構(gòu)。民營(yíng)保安企業(yè)中，中小企業(yè)居多，難以發(fā)展壯大。民營(yíng)保安企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。人們對(duì)民營(yíng)保安企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響其發(fā)展的因素，導(dǎo)致在融資等方面存在著較多的障礙。民營(yíng)保安企業(yè)融資難問題是制約其發(fā)展的重要原因，成為其發(fā)展壯大的“瓶頸”。企業(yè)自身因素也影響了資本的合作意愿。很多民營(yíng)保安企業(yè)尚未建立比較正規(guī)健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核算采取的是“包包賬”，生活消費(fèi)開支與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未真正分開，不能及時(shí)給投資機(jī)構(gòu)提供企業(yè)資金狀況的準(zhǔn)確信息，加之社會(huì)信用的缺失以及擔(dān)保體系的不健全，使得投資機(jī)構(gòu)難以了解到企業(yè)的全面信息，逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯，其投資意愿也相對(duì)下降。
另外，企業(yè)管理者缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展觀念，民營(yíng)保安企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)動(dòng)力不足。我國(guó)民營(yíng)保安企業(yè)大多是簡(jiǎn)單的人力服務(wù)。企業(yè)提高利潤(rùn)的手段只能在時(shí)間和勞動(dòng)力上做文章。
民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展策略
不難看到，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民營(yíng)企業(yè)風(fēng)起云涌，幾經(jīng)沉浮，一大批曾為國(guó)人寄托希望，而最終以流星般墜落的公司，已給經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家留下了太多的思考和太多的感慨。對(duì)于這些企業(yè)的失誤，學(xué)者們總結(jié)出了各種各樣的原因和問題：產(chǎn)權(quán)不清，制度不全；定位不準(zhǔn)，管理不善；機(jī)制不健全，授權(quán)不充分；激勵(lì)不到位，凝聚力不強(qiáng)等等。這些都值得民營(yíng)保安企業(yè)總結(jié)，從而針對(duì)自身實(shí)際，提出合理的發(fā)展策略。
一、民營(yíng)保安企業(yè)必須制定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，辦企業(yè)也是一樣，經(jīng)營(yíng)者必須高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期性、整體性、全局性、高層次性的戰(zhàn)略謀劃，惟有如此，才能使企業(yè)健康發(fā)展。戰(zhàn)略不僅對(duì)企業(yè)全局的重大問題具有決定作用，而且對(duì)局部問題和日常性管理工作也具有牽引、指導(dǎo)和規(guī)范的作用。
沒有一個(gè)正確的公司經(jīng)營(yíng)理念，也就不可能誕生基業(yè)長(zhǎng)青的真正意義的公司。正如“現(xiàn)代管理之父”彼得·德魯克在其專著《公司的概念》中闡明的那樣，公司無論大小，都是一種社會(huì)組織，即人文組織；公司只有按照其自身的規(guī)律辦事，才能實(shí)現(xiàn)為社會(huì)和個(gè)人服務(wù)的目的；公司必須同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重屬性，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是公司的社會(huì)基本職能和表現(xiàn)，社會(huì)責(zé)任是公司存在的價(jià)值和意義。因此，民營(yíng)保安企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展，首先必須正本清源，建立起基業(yè)長(zhǎng)青的核心理念，堅(jiān)定不移地按照核心理念制定公司階段性發(fā)展戰(zhàn)略，將階段性發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合；在階段性的發(fā)展過程中，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略所必需配備與整合的軟、硬件。
二、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新研究，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，才能不斷推陳出新，讓我國(guó)民營(yíng)保安企業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
民營(yíng)保安企業(yè)必須學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念，形成一套有中國(guó)特色的科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。
民營(yíng)保安企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加保安服務(wù)的技術(shù)含量，使其成為新的服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有生力量。面對(duì)越來越開放的保安市場(chǎng)，民營(yíng)保安企業(yè)應(yīng)及時(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，積極地把重點(diǎn)放到品牌和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)上，充分利用技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高端服務(wù)，提高市場(chǎng)占有率，以高品質(zhì)及品牌戰(zhàn)略取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
民營(yíng)保安企應(yīng)加強(qiáng)文化建設(shè)。企業(yè)文化是軟實(shí)力，是一個(gè)企業(yè)對(duì)外的影響力和感召力，是企業(yè)中大多數(shù)優(yōu)秀成員共同的文化融合。國(guó)外一流企業(yè)已提出將企業(yè)做成“魅力型企業(yè)”，這就要求企業(yè)管理者必須在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化上全面提升。國(guó)外的百年企業(yè)都有一個(gè)共同點(diǎn)，這就是重視在經(jīng)營(yíng)理念上形成企業(yè)的知識(shí)積累。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作中，虛實(shí)結(jié)合，既講大目標(biāo)，也注重文化力；既講人才，也注重人心；并且在這幾個(gè)方面都堅(jiān)持一種對(duì)稱性。
應(yīng)實(shí)行“產(chǎn)v學(xué)、研”聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放、穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的保安技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)本土化、民族化，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
三、資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有行業(yè)專家預(yù)言，未來一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)保安行業(yè)會(huì)出現(xiàn)集約化整合趨勢(shì)。因此，要下大力氣推進(jìn)管理制度的科學(xué)化和企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展。民營(yíng)保安企業(yè)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)營(yíng)銷，同時(shí)應(yīng)積極組建民營(yíng)保安企業(yè)集團(tuán)，以增強(qiáng)民營(yíng)保安企業(yè)的實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化。因此，民營(yíng)保安企業(yè)需進(jìn)行所有制改造，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
政府部門的作用
發(fā)揮政府在民營(yíng)保安企業(yè)發(fā)展中的積極作用，營(yíng)造有利于民營(yíng)保安企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。
一、轉(zhuǎn)變職能，提供服務(wù)。政府相關(guān)部門應(yīng)在深化改革的大趨勢(shì)下，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)保安企業(yè)發(fā)展面臨的種種問題，樹立與此相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變。應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，扮演好兩個(gè)角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者；應(yīng)給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持等。如為民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展提供有效信息，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，提高企業(yè)員工素質(zhì)，建立健全人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)等。
二、政策引導(dǎo)，積極扶持。民營(yíng)保安企業(yè)多以傳統(tǒng)的人防服務(wù)為主，政府應(yīng)通過政策和經(jīng)濟(jì)杠桿予以引導(dǎo)、扶持那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展那些高技術(shù)含量的保安服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著健康、規(guī)范的方向分階段、按步驟有序進(jìn)行調(diào)整。大力開展信用評(píng)級(jí)工作和創(chuàng)建信用企業(yè)工作，大力提升民營(yíng)保安企業(yè)的整體信用等級(jí)。
三、創(chuàng)造公平的外部環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)保安企業(yè)的支持力度，使民營(yíng)保安企業(yè)盡快地?cái)[脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。要進(jìn)一步完善外部環(huán)境，規(guī)范稅收制度，合理減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使各類企業(yè)之間稅負(fù)公平合理，為企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)。要針對(duì)行業(yè)發(fā)展的需求以及民營(yíng)保安企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀組織加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、保安專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提升管理能力，開拓專業(yè)眼界。要適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的需求，推動(dòng)培養(yǎng)新型保安員和管理員的培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。特別是《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行后，要求保安員須統(tǒng)一持證上崗，這對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)提出更高需求。可以對(duì)企業(yè)高管開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、企業(yè)法人專題培訓(xùn)、理念模式創(chuàng)新培訓(xùn)、收購(gòu)兼并、融資上市等方面的培訓(xùn)；可以對(duì)執(zhí)行層面及技術(shù)層面開展企業(yè)管理培訓(xùn)、隨身護(hù)衛(wèi)人員培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)估人員培訓(xùn)、大型活動(dòng)安全管理培訓(xùn)、海外特保培訓(xùn)等。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，我國(guó)民營(yíng)保安企業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。有專家預(yù)言，隨著我國(guó)保安行業(yè)改革的深入，未來全球最大最有影響力的保安公司就會(huì)在中國(guó)產(chǎn)生。因此，民營(yíng)保安企業(yè)，包括國(guó)有保安企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，探索發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)規(guī)范、發(fā)展和進(jìn)步。